Автоштрафы по «Честному знаку» с 1 сентября 2026

Что изменилось: штраф без проверки

Федеральный закон от 2 мая 2026 года № 120-ФЗ вносит в Кодекс об административных правонарушениях составы, по которым нарушение фиксируется автоматически — по данным государственной системы мониторинга «Честный знак», без выездной проверки и участия инспектора. Закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

Логика та же, что у дорожных камер: касса передаёт сведения о продаже в систему мониторинга, система сверяет их со статусом кода и сама фиксирует нарушение. Инспектор к вам не приезжает — постановление формируется по данным системы.

Самое неприятное: бремя доказывания переворачивается

Это то, что почти не обсуждают, а зря. Закон дополняет примечание к статье 1.5 КоАП — той самой, где записана презумпция невиновности. Часть 3 этой статьи говорит, что лицо не обязано доказывать свою невиновность. С 1 сентября 2026 года это правило не будет распространяться на новые составы, если нарушение зафиксировано с использованием системы мониторинга.

Проще говоря: сегодня доказывать вашу вину обязано государство, а по новым автоматическим штрафам оправдываться придётся вам. Ровно так это работает с камерами на дорогах: пришло постановление — либо платишь, либо сам собираешь доказательства, что нарушения не было. Отсюда практический вывод: журналы обменов с системой, отчёты кассового программного обеспечения и документы о технических сбоях перестают быть «бумажками для порядка» и становятся вашей единственной защитой.

Штраф за просрочку — за каждую единицу товара

Новая часть 4 статьи 14.43 КоАП: продажа товара с истёкшим сроком годности после получения информации о введении запрета продажи из системы мониторинга. Санкция — 10 000 рублей с предпринимателя и 20 000 рублей с организации за каждую единицу проданного просроченного товара.

Обратите внимание на конструкцию «за каждую единицу» — она не случайна. Тот же закон дополняет часть 1 статьи 3.5 КоАП новым пунктом: размер штрафа может исчисляться как произведение размера штрафа и количества единиц проданного просроченного товара. То есть закон прямо предусмотрел умножение.

Что это значит в деньгах, видно на простом расчёте. Магазин-организация пробил за смену десять просроченных упаковок — это не 20 000 рублей, а 200 000. Пятьдесят упаковок — миллион. Для предпринимателя те же случаи дадут 100 000 и 500 000 рублей. Никакого верхнего предела в этой конструкции нет: сумма растёт линейно вместе с количеством пробитых позиций.

Табак: два разных состава, которые легко перепутать

По табачной и никотинсодержащей продукции появляются два самостоятельных набора штрафов, и отличаются они направлением нарушения цены.

Продажа ниже минимальной цены — новые части 6, 7 и 8 статьи 14.3.1 КоАП: неисполнение запрета продавать табачную продукцию ниже максимальной розничной цены либо никотинсодержащую — ниже минимальной, после получения сведений о запрете из системы мониторинга.

Продажа выше максимальной розничной цены — новые части 4, 5 и 6 статьи 14.6 КоАП, то есть нарушение порядка ценообразования.

Градация санкций в обоих случаях одинаковая и считается по одному объекту розничной торговли за один календарный день:

• не более 100 единиц продукции — 5 000 рублей;
• более 100, но не более 1 000 единиц — 50 000 рублей;
• более 1 000 единиц — 500 000 рублей.

Ради последней цифры законодателю пришлось поднять и общий потолок: часть 1 статьи 3.5 дополнена оговоркой, что для этих случаев предельный размер штрафа составляет пятьсот тысяч рублей.

Новая статья 15.12.2: торговля без регистрации в системе

Закон вводит отдельный состав — продажа табачной, никотинсодержащей продукции или устройств для её потребления лицом, которое обязано зарегистрироваться в системе мониторинга, но этого не сделало. Условие привлечения: за один календарный месяц через одну кассу продано более 10 единиц такой продукции. Санкция — 50 000 рублей.

Здесь стоит понимать масштаб: десять пачек в месяц — это не оптовая торговля, а буквально пара продаж в неделю в маленьком магазине у дома. Порог подобран так, чтобы под него попал любой, кто реально торгует табаком мимо системы.

Льготы для малого бизнеса не будет

Статья 4.1.2 КоАП позволяет малым и микропредприятиям платить штраф в размере, предусмотренном для предпринимателя, то есть заметно меньше «юридического». Закон № 120-ФЗ прямо исключает из этого правила все новые составы: части 6–8 статьи 14.3.1, части 4–6 статьи 14.6, часть 4 статьи 14.43 и статью 15.12.2.

Вывод простой: маленький магазин заплатит столько же, сколько сеть. Скидки на размер бизнеса тут не предусмотрено.

Как именно выносится постановление

Процедура прописана в законе детально, и знать её полезно — от неё зависит, когда у вас начнёт течь срок на обжалование.

• Повод для возбуждения дела — сама фиксация нарушения с использованием системы мониторинга; закон дополняет этим пункт 4 части 1 статьи 28.1 Кодекса.
• Протокол не составляется, а постановление выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело, — новая часть 3.1 статьи 28.6.
• Постановление изготавливается только в форме электронного документа с использованием системы мониторинга.
• Экземпляр направляется в течение трёх дней со дня вынесения — заказным почтовым отправлением на бумаге либо в электронном виде в порядке статьи 24.9 Кодекса.

Отсюда важная поправка к расхожему представлению: закон не говорит, что постановление придёт в личный кабинет на портале государственных услуг. Он называет два канала — заказное письмо и электронный документ по правилам статьи 24.9. Планировать контроль почты и электронных уведомлений стоит исходя именно из этого. Разъяснений Пленума Верховного Суда по этой процедуре пока нет: закон в силу не вступил, практики нет.

Как обжаловать

Жалобы на такие постановления в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу подаются в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, — новая часть 3.2 статьи 30.2. Решение по жалобе тоже изготавливается только электронно, через государственную систему досудебного обжалования, созданную по Федеральному закону от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ о государственном контроле. Общие правила обжалования при этом никуда не деваются: сроки и порядок разъяснены в постановлении Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года № 5.

Меняется и подведомственность: дела по новым «табачным» частям статьи 14.3.1 и по части 4 статьи 14.43 отходят органу из статьи 23.49 Кодекса, а по статьям 15.12.1 и новой 15.12.2 — органу из статьи 23.93, который контролирует сферу маркировки. При этом часть 4 статьи 14.43 выведена из перечня дел, рассматриваемых судьями по статье 23.1.

Срок на жалобу общий и короткий: десять дней со дня вручения или получения копии постановления — часть 1 статьи 30.3 Кодекса. Не десять рабочих, а просто десять дней. Пропустили — срок восстанавливается только по ходатайству, и его ещё надо обосновать.

Штраф можно уплатить вдвое дешевле — если успеть за двадцать дней

Об этой возможности почти не пишут, а она прямо записана в части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса: штраф за правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), уплачивается в размере половины суммы, если заплатить не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления. В той же норме перечислены исключения — составы, на которые скидка не распространяется. Мы проверили этот перечень построчно: ни части 6–8 статьи 14.3.1, ни частей 4–6 статьи 14.6, ни части 4 статьи 14.43, ни статьи 15.12.2 в нём нет.

Для просроченного товара это разница в деньгах, а не в процентах. Двенадцать проданных единиц у организации — это 240 000 рублей полного штрафа и 120 000 рублей при уплате за двадцать дней.

Здесь же спрятана ловушка со сроками, и она важнее самой скидки. Двадцать дней считаются со дня вынесения постановления, а не со дня, когда вы его получили. Постановление отправляют в течение трёх дней после вынесения, дальше идёт почта, и к моменту вскрытия конверта половина срока может быть позади. На этот случай в той же части 1.3-3 сказано: если копия постановления поступила по истечении двадцати дней, срок восстанавливается по ходатайству лица, привлечённого к ответственности. Отсюда практический вывод: конверт со штемпелем не выбрасывать, ходатайство писать сразу.

Оговорка, о которой стоит знать заранее: скидка в этой норме привязана к нарушению, «выявленному в ходе осуществления государственного контроля (надзора)». Нарушение, которое нашла сама информационная система без контрольного мероприятия, под эту формулировку подпадает не столь очевидно, и как её прочитают на практике — вопрос первых же дел. Заявлять о скидке стоит, но рассчитывать на неё как на гарантию — нет.

Что говорит Верховный Суд

Разъяснений Пленума Верховного Суда по этим составам нет и быть пока не может: закон принят 2 мая 2026 года и вступает в силу только 1 сентября — практика не сложилась. Применяться будут общие правила из постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года № 5 о применении Кодекса об административных правонарушениях: о сроках, о порядке рассмотрения дел и об обжаловании. Там же разъяснено, что при малозначительности нарушения судья вправе освободить от ответственности по статье 2.9 Кодекса и ограничиться устным замечанием.

Честно скажем и другое: как суды будут смотреть на автоматические постановления по маркировке, покажет только первый год применения. Ориентироваться заранее можно лишь на практику по дорожным камерам, где перевернутое бремя доказывания работает много лет и оспорить постановление удаётся тому, кто заранее сохранил доказательства.

В этой практике есть требование, которое стоит держать в голове. В пунктах 26 и 27 постановления Пленума Верховного Суда от 25 июня 2019 года № 20 сказано: техническое средство, которым зафиксировано нарушение, должно быть сертифицировано, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке, а в описании типа средства измерения должен быть раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации правонарушения и определён перечень выявляемых правонарушений. Если у судьи при рассмотрении жалобы возникают сомнения в корректности работы такого средства, он вправе истребовать эти документы.

Информационная система мониторинга под это описание не подходит: это не прибор с поверкой, а программа, в которую сведения попадают от кассы продавца, оператора фискальных данных и поставщика. Сбой на любом участке цепочки превращается в «нарушение», которого не было. Чем именно будет подтверждаться корректность её работы в суде — главный вопрос, вокруг которого сложится практика ближайшего года.

Как подготовиться до 1 сентября

• Провести ревизию сроков годности по всем маркированным позициям на складе и в зале. Просроченный товар с живым кодом — это мина, которая срабатывает на кассе.
• Настроить блокировку на кассе. Кассовое программное обеспечение должно не пропускать позицию, по которой система прислала запрет продажи, а не просто выводить предупреждение, которое кассир закроет в спешке.
• Проверить регистрацию в системе мониторинга — особенно если торгуете табаком или устройствами для никотинсодержащей продукции. Порог в 10 единиц за месяц перекрывается почти любой торговой точкой.
• Свериться с ценами на табачную продукцию: и нижняя, и верхняя границы теперь наказываются, причём по разным статьям.
• Наладить хранение доказательств. Журналы обмена с системой, отметки о технических сбоях, ответы оператора — при перевёрнутом бремени доказывания это единственное, чем можно защищаться.
• Обучить кассиров. Отказ системы продавать товар — это не «сбой, обойди через ручной ввод», а прямой запрет; обход обойдётся в сумму, умноженную на количество проданных единиц.

Читайте также

Как проверить, что код маркировки рабочий, — в статье «Проверка кода маркировки». Что делать с непромаркированными остатками — в статье «Маркировка остатков».

Частые вопросы