Паспорт отхода: новая форма с 1 сентября 2026 года, кто обязан составлять и почему старые инструкции больше не работают

Ольга держит небольшой мебельный цех. Восемь человек, заказы на кухни, обрезки ДСП и стружка каждый день.

Про паспорта отходов она узнала в августе — от знакомой, которой прилетело требование. Села разбираться сама, нашла подробную инструкцию: порядок действий, ссылки на приказ, даже образец бланка. Сделала по ней всё, распечатала, подписала, положила в папку.

А в сентябре выяснила, что бланк не тот.

Инструкция была написана в 2023 году и ссылалась на приказ Минприроды № 1026. Этот приказ действовал пять лет и умер 1 сентября 2026 года.

Что именно изменилось 1 сентября

Действующий документ теперь один: приказ Министерства природных ресурсов и экологии от 15 мая 2026 года № 286 «Об утверждении Порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I–IV классов опасности». Зарегистрирован в Минюсте 2 июня 2026 года под номером 86840.

В пункте 2 самого приказа сказано прямо: признать утратившим силу приказ Минприроды от 8 декабря 2020 года № 1026. В пункте 3 — срок жизни нового документа: вступает в силу с 1 сентября 2026 года и действует до 1 сентября 2032 года.

Разница для вас практическая, а не бумажная. Приказ утверждает не только порядок, но и сами типовые формы паспорта — и их две. Паспорт, составленный по отменённому бланку, — это документ не по форме.

Проверить, по какому приказу написана инструкция, которую вы читаете, стоит до того, как начнёте по ней работать. Если в тексте стоит «1026» — инструкция мертва, сколько бы подробной она ни выглядела.

Кто обязан составлять паспорт

Пункт 3 Порядка: паспортизацию осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I–IV классов опасности.

Обратите внимание, чего в этой фразе нет. Нет слова «производство». Нет оговорки про размер бизнеса. Нет привязки к категории объекта негативного воздействия.

Мы прочитали Порядок целиком, все одиннадцать пунктов: освобождения для малого бизнеса в нём нет, освобождения для объектов IV категории — тоже. Это важно, потому что в разговорах постоянно всплывает «мы на четвёртой категории, нам ничего не надо». По части отчётности — да, обязанностей меньше. По паспортам — нет.

Сама обязанность идёт не из приказа, а из закона: пункт 3 статьи 14 Федерального закона № 89-ФЗ — на основании данных о составе отходов и оценки степени их негативного воздействия составляется паспорт отходов I–IV классов опасности.

«У нас офис, у нас нет отходов»

Это самое частое заблуждение, и оно дороже других.

В офисе есть перегоревшие люминесцентные лампы. Откройте федеральный классификационный каталог отходов, код 4 71 101 01 52 1 — «Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства». Последняя цифра кода означает класс опасности. Здесь она — единица.

Первый класс. Самая токсичная группа. Не четвёртый, не пятый — первый.

То есть офис, у которого «ничего не образуется», обязан составить паспорт наравне с цехом. И к тому же первому классу относятся, например, отходы ртутных термометров — код 4 71 920 00 52 1.

На что паспорт не составляется

Здесь две разные вещи, которые часто путают.

Первое — пятый класс. Закон говорит про отходы I–IV классов. На отходы V класса паспорт не составляется вовсе.

Но радоваться рано, и вот здесь чаще всего и попадаются. Посмотрите, как сформулирована ответственность в части 9 статьи 8.2 КоАП: наказывают за неисполнение обязанности по отнесению отходов I–V классов опасности к конкретному классу для подтверждения такого отнесения или по составлению паспортов отходов I–IV классов.

Отнесение к классу — про пять классов. Паспорт — про четыре. Это разные обязанности, и вторая не отменяет первую.

То есть на отход пятого класса паспорт вы не делаете, но подтвердить, что он действительно пятый, всё равно обязаны. Сказать «у нас всё пятое, нам ничего не нужно» — и не иметь подтверждения — это тот же состав и тот же штраф: для компании от 200 000 до 350 000 рублей.

Второе — область, на которую Порядок вообще не распространяется. Пункт 2 перечисляет её закрытым списком: обращение с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с веществами, разрушающими озоновый слой (кроме случаев, когда такие вещества — часть продукции, утратившей потребительские свойства), выбросы вредных веществ в атмосферу, сбросы в водные объекты, а также обращение с медицинскими отходами до момента их передачи тем, кто занимается отходами производства и потребления.

Обратите внимание на оговорку про медицинские отходы: «до их передачи». После передачи они попадают в общий режим.

Две дороги: отход в каталоге и отход вне каталога

Дальше порядок действий развилкой, и от того, в какую ветку вы попали, зависит и срок, и объём работы.

Отход есть в ФККО

Федеральный классификационный каталог отходов формирует Росприроднадзор. Если ваш вид отхода в нём есть, всё довольно просто: паспорт составляется и утверждается самим юридическим лицом или предпринимателем по типовой форме из приложения № 2 к приказу (пункт 6 Порядка).

Согласовывать его с Росприроднадзором не нужно. Ждать разрешения не нужно. Утверждает руководитель, ставится дата и печать при наличии.

Соответствие вашего отхода виду из каталога устанавливается сопоставлением классификационных признаков — по банку данных об отходах и технологиях их утилизации, который тоже ведёт Росприроднадзор (пункт 5).

Сам каталог тоже живёт по расписанию, и это стоит держать в голове. В приказе № 286 есть отдельная сноска к пункту 3: порядок ведения каталога установлен приказом Минприроды от 2 апреля 2025 года № 167, в него внесены изменения приказом от 22 апреля 2026 года № 239, а срок действия ограничен 1 сентября 2031 года. Практический вывод простой: каталог пополняется. Вида отхода, которого в нём нет сегодня, может не быть и через год — а может появиться через полгода. И это, как мы увидим дальше, запускает для вас тридцатидневный срок.

Отход в ФККО отсутствует

Здесь дорога длиннее. Сначала нужно подтвердить отнесение отхода к конкретному классу опасности в порядке, установленном по пункту 1 статьи 14 закона № 89-ФЗ, — то есть пройти процедуру в территориальном органе Росприроднадзора (пункт 4 Порядка).

И вот дальше появляется срок, который легко пропустить. Пункт 7: паспорт на отход, не включённый в ФККО, составляется и утверждается не позднее 30 календарных дней со дня получения решения территориального органа Росприроднадзора о подтверждении отнесения отхода к конкретному виду и классу опасности. Форма — из приложения № 3, она отличается от той, что для каталожных отходов.

Есть и продолжение истории. Когда ваш вид отхода в каталог всё-таки включат, придёт уведомление — и с этого дня у вас снова 30 календарных дней, чтобы переоформить паспорт с формы «не в ФККО» на форму «в ФККО» (пункт 8).

Почему бланк скачать легко, а заполнить — нет

Обе типовые формы приложены к приказу, найти их несложно. Сложность не в бланке, а в двух строках внутри него.

Первая — химический и компонентный состав. Его нужно указать в порядке убывания содержания компонентов, в процентах. Не «древесные отходы», а разложенный состав с долями.

Вторая — способ, которым этот состав определён. Пустой её оставить нельзя: состав берётся либо из технической документации на исходный товар, либо по результатам количественного химического анализа в лаборатории. То есть за строкой стоит либо пакет документов, который надо собрать и сопоставить, либо оплаченное исследование.

Именно здесь самостоятельная работа обычно и останавливается. Человек находит бланк, доходит до состава — и оказывается, что заполнять нечем: техдокументации на руках нет, а какой именно анализ заказывать и по каким показателям, из бланка не следует.

Второй блок формы — данные самой компании, вплоть до адресов всех мест, где отход образуется. Он выглядит простым, и как раз из-за него паспорта чаще всего приходится переоформлять: переехали или добавили площадку — сведения в паспорте перестали соответствовать действительности.

Одна поблажка, о которой мало кто знает

Пункт 6 Порядка содержит послабление, которое экономит деньги компаниям с несколькими точками.

Если у вас образуются отходы III–IV классов, относящиеся к отходам от использования товаров, к упаковке или к твёрдым коммунальным отходам, и соответствие виду из ФККО установлено на основании выкопировок из технологических регламентов, технических условий, стандартов, руководств по эксплуатации, проектной документации или копий протоколов исследований, — вы вправе составить один паспорт с указанием нескольких адресов мест образования.

То есть сеть из шести кофеен по одному и тому же виду отхода не обязана делать шесть отдельных паспортов. Достаточно одного, где перечислены все адреса.

Когда паспорт надо переоформлять

Паспорт не вечен — он привязан к вашим реквизитам и к адресу, где отход образуется. Пункт 9 перечисляет три группы случаев.

Для юридических лиц: реорганизация; изменение полного или сокращённого наименования; изменение адреса юридического лица в пределах места его нахождения.

Для предпринимателей: изменение места жительства; изменение фамилии, имени, отчества; изменение реквизитов документа, удостоверяющего личность.

Для всех: изменение адреса или адресов мест образования отходов.

Срок на переоформление — не позднее 30 календарных дней со дня наступления такого случая (пункт 10). Отсчёт идёт от события, а не от того момента, когда вы о нём вспомнили.

Переехали в соседнее помещение того же здания, сменили название с «Плюс» на «Плюс-М», открыли вторую площадку — тридцать дней пошли.

Ошибку в паспорте исправить нельзя

Пункт 11 Порядка состоит из одной строки, и она категорична: внесение изменений в паспорта отходов не допускается.

Не «допускается по согласованию». Не «допускается в исключительных случаях». Просто не допускается.

Практический смысл такой. Если в паспорте опечатка в наименовании отхода, ошибка в коде или неверный адрес, вы не зачеркнёте и не подпишете исправление. Документ придётся оформлять заново целиком. Поэтому цена невнимательности здесь выше, чем в обычной бумаге: проверять надо до подписи, а не после.

Что бывает, если паспортов нет

Отсутствие паспортов — это не «замечание при проверке», а отдельный состав в Кодексе об административных правонарушениях.

Часть 9 статьи 8.2 КоАП — неисполнение обязанности по отнесению отходов к классу опасности и по составлению паспорта: для юридических лиц от 200 000 до 350 000 рублей.

Рядом стоит часть 10 той же статьи — неведение учёта образовавшихся, переданных, размещённых отходов. Санкция та же: 200 000–350 000 рублей для компании.

Обе суммы заметно больше стоимости самой работы. Именно поэтому паспорта обычно и делают — не из любви к экологии, а потому что арифметика простая.

Скажем честно и об обратной стороне: разъяснений Пленума Верховного Суда по статье 8.2 мы не нашли. Профильное постановление Пленума № 21 от 18 октября 2012 года разбирает другие составы — охоту, лес, лесные пожары, особо охраняемые территории. Наших там нет, и спор будет вестись по тексту нормы.

Что делать прямо сейчас

Порядок действий, если вы читаете это и не уверены, что у вас всё в порядке.

Первое. Посмотрите, по какому приказу сделаны ваши паспорта. Ссылка на приказ № 1026 означает, что документы составлены по форме, которой больше нет.

Второе. Выпишите, что у вас реально образуется. Не «мусор», а по видам: лампы, картон, стружка, отработанное масло, тара. Каждый вид — отдельная позиция.

Третье. Проверьте каждый вид по каталогу ФККО. Последняя цифра кода — класс опасности. Всё, что от I до IV, требует паспорта.

Четвёртое. Проверьте реквизиты в готовых паспортах: наименование, адрес юрлица, адреса мест образования. Изменилось что-то за последний месяц — у вас идёт тридцатидневный срок.

И последнее, из опыта: паспорта редко бывают единственной незакрытой обязанностью. Данные из них переходят в журнал учёта, из журнала — в форму 2-ТП и в расчёт платы за негативное воздействие. Ошибка в паспорте не остаётся в паспорте, она уезжает дальше по всей годовой отчётности.

Ольга, с которой начался этот текст, в итоге переделала документы по новой форме. Обидно ей было не за деньги, а за август, потраченный на инструкцию, которая к сентябрю уже никуда не годилась.