Уведомление о начале деятельности: кто обязан подать

В августе пришла проверка Роспотребнадзора. Инспектор посмотрел документы и задал вопрос, которого Владлен не ждал:

— А уведомление о начале деятельности вы подавали?

Владлен не подавал. Он о нём не слышал.

СЛОЖНОСТЬ НЕ В ТОМ, ЧТО ЭТО ТРУДНО. СЛОЖНОСТЬ В ТОМ, ЧТО ПРО ЭТО НЕ ГОВОРЯТ

Регистрация бизнеса и уведомление о начале деятельности — две разные вещи, и вторая не вытекает из первой. Налоговая зарегистрировала компанию и на этом свою часть закончила. Она не сообщает предпринимателю, что по его виду работ есть ещё одна обязанность.

Человек открывает пекарню, парикмахерскую, автосервис, гостиницу, точку общепита — и живёт с ощущением, что все формальности позади. Формальности позади только у налоговой.

КТО ОБЯЗАН ПОДАВАТЬ

Не все подряд. Обязанность привязана не к форме бизнеса, а к тому, ЧТО именно вы делаете.

Порядок сейчас устанавливают Правила, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2025 года № 725. Документ действует с 1 сентября 2025 года и рассчитан до 1 сентября 2031 года. К нему приложен перечень работ и услуг: попали ваши работы в этот перечень — уведомление обязательно, не попали — не нужно.

Источник: http://publication.pravo.gov.ru/file/pdf?eoNumber=0001202505270025

В перечне шесть десятков позиций. Общепит и производство продуктов, бытовые услуги, гостиницы, розничная и оптовая торговля, перевозки, ремонт техники, услуги парикмахерских и салонов, социальные услуги — и это далеко не всё.

Обязанность одинакова для ООО и для индивидуального предпринимателя.

ГЛАВНАЯ ОШИБКА: ПОДАТЬ ПОСЛЕ ОТКРЫТИЯ

Уведомление подаётся ДО того, как вы начали фактически выполнять работы. Не после первой выручки, не когда «встанем на ноги», не когда придёт проверка.

Владлен рассуждал по-человечески понятно: сначала запущусь, посмотрю, пойдёт ли дело, а бумаги потом. С точки зрения проверяющего это выглядит иначе — работы велись без уведомления, и это отдельное нарушение, за которое отвечают независимо от того, всё ли остальное в порядке.

КУДА ОНО ВООБЩЕ УХОДИТ — А ВОТ ЗДЕСЬ НЕОЖИДАННОСТЬ

Многие уверены, что уведомление — это «бумага в Роспотребнадзор». Так было бы просто.

На самом деле адресат зависит от того, какие работы вы указали. Правила расписывают это по пунктам перечня:

— большая часть позиций уходит в Роспотребнадзор — это и общепит, и бытовые услуги, и торговля; — перевозки и связанные с ними работы — в Ространснадзор; — часть позиций, связанных с трудом, — в Роструд; — медицинская позиция перечня — в Росздравнадзор; — управление жилым фондом — в жилищный надзор региона; — часть промышленных работ — в Ростехнадзор; — на территориях, которые обслуживает Федеральное медико-биологическое агентство, те же общие позиции уходят в это агентство.

Практический вывод простой: сначала определяется точный вид работ по перечню, и только потом становится понятно, чей это надзор. Ошибка в этом месте означает, что уведомление ушло, а нужный орган о вас так и не узнал.

КОМУ ТОЧНО НУЖНО, А КОМУ ТОЧНО НЕТ

Вопрос почти всегда звучит одинаково: «а нам-то надо?» Ответ зависит не от вывески и не от размера бизнеса, а от того, какие работы вы фактически выполняете.

Надо, если вы кормите людей: кафе, столовая, пекарня, кондитерская, доставка готовой еды, производство продуктов.

Надо, если вы оказываете бытовые услуги: парикмахерская, салон, ремонт обуви и одежды, ремонт бытовой техники, химчистка, прачечная.

Надо гостиницам и другим местам размещения.

Надо значительной части торговли — и розничной, и оптовой.

Надо перевозчикам, но там свой надзор и своя логика с местом деятельности.

Не надо, если ваших работ в перечне нет. Консультационные услуги, разработка программ, бухгалтерское сопровождение, дизайн, репетиторство сами по себе в перечень не входят — но проверять надо не по названию фирмы, а по составу того, что вы реально делаете.

Тонкое место здесь одно: бизнес часто шире, чем кажется владельцу. Магазин, который поставил три столика и стал разогревать выпечку, уже не только торгует. Салон, который открыл кабинет косметолога, добавил себе совсем другой надзор.

ЧТО ПОПАДАЕТ В РЕЕСТР ПРО ВАС

Карточка уведомления в реестре содержит больше, чем кажется:

— номер уведомления и номер, который был присвоен раньше, до запуска реестра; — дата и время подачи; — дата начала осуществления деятельности; — дата внесения изменений; — дата прекращения деятельности; — коды ОКВЭД по тому месту, где деятельность ведётся; — наименование надзорного органа; — актуальный статус уведомления.

Обратите внимание на предпоследнюю строку: коды указываются по месту осуществления деятельности. Если в одной точке вы делаете одно, а в другой другое — это видно.

КАК ЭТО ВЫГЛЯДИТ ТЕХНИЧЕСКИ

Уведомления подаются через портал государственных услуг или через региональный портал. Бумажный вариант с двумя экземплярами и заказным письмом остался только для узкого случая, когда надзор ведут органы безопасности.

Днём подачи считается день, когда вы заполнили и подписали уведомление на портале. Дальше сведения автоматически попадают в единый реестр уведомлений — он входит в состав единого реестра видов контроля.

Уведомлению присваивается номер в формате «У», три цифры кода вида деятельности и девять цифр порядкового номера. Этот номер — ваше подтверждение.

ВТОРАЯ ЧАСТАЯ ОШИБКА: ОДНО УВЕДОМЛЕНИЕ НА ВСЕ ТОЧКИ

Если деятельность ведётся в нескольких местах, учёт в реестре идёт по каждому месту отдельно.

То есть открыли вторую пекарню на другой улице — это не «расширение», про которое никого уведомлять не надо. Это ещё одно место, и оно должно попасть в реестр.

Исключение сделано для нескольких транспортных позиций перечня: там разрешено указать местом деятельности всю территорию страны.

ЧТО ДЕЛАТЬ, КОГДА ЧТО-ТО ПОМЕНЯЛОСЬ

Сведения о смене адреса компании, о смене места жительства предпринимателя и о реорганизации юридического лица попадают в реестр сами — автоматически из налоговых реестров. Тут делать ничего не нужно.

А вот два случая требуют действия именно от вас:

— прекратили деятельность — сведения подаются в день фактического прекращения; — сменили место, где фактически работаете, — сведения подаются в день фактического изменения. Прежнее уведомление при этом прекращается, и формируется новое.

Про это забывают чаще всего: точка переехала полгода назад, а в реестре она по старому адресу.

СЕБЯ МОЖНО ПРОВЕРИТЬ, И ЭТО БЕСПЛАТНО

Общедоступная часть единого реестра уведомлений открыта для всех без взимания платы. Кроме того, надзорные органы обязаны размещать у себя на сайтах виджет с данными из этого реестра.

Практически это означает: прежде чем что-то подавать, стоит посмотреть, нет ли вас там уже. Бывает, что уведомление подавал бухгалтер или прежний директор, а в компании об этом никто не помнит.

ТРИ ВОПРОСА, КОТОРЫЕ ЗАДАЮТ ЧАЩЕ ВСЕГО

«Мы работаем пять лет и не подавали. Что теперь?»

Обязанность никуда не делась и сроком давности регистрации бизнеса не закрывается. Деятельность без уведомления — это длящееся положение дел, а не разовый проступок в прошлом. Практика одна: подать и дальше работать спокойно.

«У нас всё в одном ООО, но точки в разных городах.»

Значит, учёт идёт по каждому месту. Одна запись в реестре на пять точек — это не то же самое, что пять записей.

«Мы закрыли точку. Надо что-то делать?»

Да. Сведения о прекращении подаются в день фактического прекращения деятельности. Если этого не сделать, в реестре вы продолжаете числиться работающим по адресу, где вас уже нет, — и надзор ориентируется именно на реестр.

ПОЧЕМУ ЭТО ВИДНО НЕ ТОЛЬКО НАДЗОРУ

Реестр открыт для всех желающих, и это работает в обе стороны. Крупный заказчик, арендодатель торгового центра, маркетплейс или банк при проверке контрагента могут посмотреть, есть ли запись и по какому адресу. Пустое место там — не нарушение договора, но лишний вопрос в переговорах, где вас и так изучают под лупой.

ТЕПЕРЬ ПРО ДЕНЬГИ

Ответственность установлена статьёй 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Источник: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/df14c21b001f0846973868efa2fa82972393f02d/

Часть 1 — не подали уведомление вовсе или ведёте деятельность без него: должностному лицу от 7 000 до 12 000 рублей, организации от 24 000 до 48 000 рублей.

Часть 2 — подали уведомление с недостоверными сведениями или не сообщили об изменениях, когда сообщать были обязаны: суммы те же, от 7 000 до 12 000 рублей должностному лицу и от 24 000 до 48 000 рублей организации.

Есть и более строгая часть той же статьи — до 25 000 рублей должностному лицу и до 60 000 рублей организации.

Разъяснений Пленума Верховного Суда по этой статье я не искал.

Сумма сама по себе не разорительная. Неприятно другое: штраф выписывают в момент, когда проверка уже пришла и смотрит остальное. Один найденный недочёт разворачивает разговор в сторону «а что там ещё».

ЧЕМ ЗАКОНЧИЛОСЬ У ВЛАДЛЕНА

Штраф он заплатил. Уведомление подал. Неприятность оказалась не в деньгах, а в трёх неделях, которые ушли на разбор: какой именно пункт перечня подходит его пекарне, куда это уходит и что делать со второй точкой, которую он открыл летом и которую тоже надо было заявить.

— Я бы за десять минут это сделал на старте, — сказал он потом. — Просто не знал, что должен.

Это и есть вся история про уведомление о начале деятельности. Оно не сложное. Оно незаметное.

ЧТО ДЕЛАЕМ МЫ

Смотрим ваш вид деятельности и находим точную позицию в перечне работ и услуг — от этого зависит и обязанность, и адресат.

Проверяем по общедоступной части реестра, не подано ли уведомление раньше.

Готовим и сопровождаем подачу через портал, включая случай с несколькими местами деятельности.

Первичная проверка — подпадаете вы под обязанность или нет — бесплатна. Дальше называем фиксированную стоимость и срок.

Подробнее про услугу: страница «Уведомление о начале деятельности»

А вы проверяли себя в реестре уведомлений — или, как Владлен, узнали о нём от инспектора?