Экосбор за упаковку: кто платит и как он считается

Откуда вообще берётся обязанность

Механизм называется расширенной ответственностью производителя. Логика простая: тот, кто выпустил в оборот товар или упаковку, отвечает и за то, во что они превратятся после использования. Обязанность закреплена статьёй 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Закрыть её можно двумя способами: обеспечить утилизацию нужной доли отходов — самостоятельно или по договору с утилизатором — либо заплатить экологический сбор за невыполненную часть норматива. Сбор — это не налог и не штраф, а плата за то, что утилизация не обеспечена.

Кто отвечает за упаковку, а кто за товар

Здесь и кроется главная путаница. По пункту 1 статьи 24.2 обязанными лицами названы производители товаров — юридические лица и ИП, которые производят на территории России товары и упаковку, — и импортёры товаров, в том числе товаров в упаковке. Пункт 4 той же статьи уточняет: утилизация обеспечивается в отношении всей массы упаковки, произведённой на территории России или ввезённой.

Ключевые слова — «произведённой» и «ввезённой». Обязанность идёт за тем, кто упаковку изготовил или ввёз, а не за тем, кто в неё что-то положил. Такой порядок ввёл Федеральный закон от 04.08.2023 № 451-ФЗ, и Росприроднадзор формулирует его прямо: утилизировать отходы от упаковки обязаны её производители, а не компании, которые производят товар.

Что это значит на практике:

• Купили гофрокороба, плёнку или банки у российского завода и упаковали свой товар — за эту упаковку отчитывается завод-изготовитель, а не вы.
• Сами делаете упаковку — клеите короба, льёте бутылки, печатаете этикетку — обязанность ваша.
• Ввозите товар из-за границы — упаковку в страну ввели вы, значит и отчитываться по её массе вам. Это самый частый случай реальной недоимки.
• Производите или ввозите сам товар из государственного перечня — по товару обязанность отдельная, независимо от того, чья упаковка.

Перечень товаров и упаковки, на которые распространяется механизм, утверждён постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414. Ориентироваться нужно на него и на коды, а не на бытовое название продукции.

Как считается сумма

Порядок расчёта установлен статьёй 24.5 закона № 89-ФЗ. Сбор считается по каждой группе отдельно и в упрощённом виде выглядит так:

ставка × масса × (норматив утилизации − фактически утилизировано)

Разберём множители по очереди.

Масса. Считается не «упаковка вообще», а масса по каждому виду материала: гофрокартон, бумага, полимерная плёнка, ПЭТ, стекло, металл, комбинированная упаковка. У каждой группы своя ставка, поэтому общая цифра «две тонны упаковки» для расчёта бесполезна — нужна разбивка.

Норматив утилизации. Для упаковки он поднимается по годам: 55% в 2025 году, 75% в 2026 году и 100% с 1 января 2027 года. Чем выше норматив, тем большую долю массы приходится либо утилизировать, либо оплачивать.

Ставка. Ставки утверждены постановлением Правительства РФ от 01.08.2024 № 1041 и различаются в разы: у стекла они одни из самых низких, у полимерной и комбинированной упаковки — заметно выше. Порядок величин — тысячи рублей за тонну, и именно поэтому ошибка в разнесении массы по группам стоит дороже, чем кажется.

Фактическая утилизация. Если часть отходов утилизирована и это подтверждено документами, она вычитается из норматива. Закрыли норматив полностью — сбор не платится.

Два законных сценария: платить или утилизировать

Это развилка, которую стоит просчитывать заранее, а не в апреле. Первый вариант — ничего не утилизировать и заплатить сбор деньгами. Второй — заключить договор с утилизатором и закрыть норматив фактической утилизацией, подтвердив её актами.

Пока норматив был 10–20%, разница между вариантами была невелика. При нормативе 75%, а с 2027 года — 100%, разрыв становится существенным, и для многих компаний утилизация через договор дешевле сбора. Считать нужно на своих объёмах: результат зависит от видов упаковки, массы и цен утилизаторов в вашем регионе.

Что и когда сдавать

Отчётность подаётся до 15 апреля года, следующего за отчётным, через Личный кабинет природопользователя. Комплект — три документа: отчётность о массе выпущенных в обращение товаров и упаковки, отчётность о выполнении нормативов утилизации и расчёт суммы экологического сбора. Импортёры сдают в центральный аппарат Росприроднадзора, производители — в территориальный орган по месту регистрации. Подробный разбор комплекта — в статье «Отчётность по экосбору: что сдавать до 15 апреля».

Чем грозит молчание

Ответственность здесь считается не в фиксированных рублях, а в кратности вашего же сбора — это принципиальное отличие от большинства административных штрафов:

• не сдали или опоздали с отчётностью — от 50 000 до 70 000 ₽ для ИП и от 70 000 до 150 000 ₽ для организации (часть 1 статьи 8.5.1 КоАП РФ);
• сдали неполные или недостоверные сведения — двукратный размер сбора, но не менее 100 000 ₽ для ИП и не менее 250 000 ₽ для организации (часть 2 статьи 8.5.1 КоАП РФ);
• не заплатили сбор в срок — трёхкратный размер неуплаченной суммы, но не менее 250 000 ₽ для ИП и не менее 500 000 ₽ для организации (статья 8.41.1 КоАП РФ).

Составы применяются независимо друг от друга. При сборе в 300 000 ₽ санкция по двум статьям сразу доходит до 1 500 000 ₽ — сверх самого сбора.

Как за пятнадцать минут понять, касается ли это вас

• Шаг 1. Выпишите, что вы вводите в оборот: свои товары, ввезённые товары, упаковку собственного изготовления.
• Шаг 2. Проверьте по перечню из постановления № 2414, входят ли ваши товары и виды упаковки в него.
• Шаг 3. Посмотрите, откуда берётся упаковка: куплена в России — зона её изготовителя; ввезена или сделана вами — ваша.
• Шаг 4. Соберите массу по видам материала за год: по накладным, спецификациям, таможенным декларациям.
• Шаг 5. Прикиньте два сценария — сбор деньгами и договор с утилизатором — и выберите до конца года, пока ещё можно повлиять на сумму.

С чего начать, если вы впервые столкнулись с экосбором

Порядок действий у новичка почти всегда один и тот же. Сначала определите, попадаете ли вы в число обязанных лиц: производите или ввозите товары либо упаковку из перечня. Затем соберите массу — по данным бухгалтерии, спецификациям закупок и таможенным декларациям одновременно, а не по одному источнику.

Дальше решается главный вопрос экономики: выполнять норматив утилизации самостоятельно, через договор с утилизатором, или платить сбор. Расчёт стоит сделать до конца отчётного года — после 15 апреля выбирать уже поздно, останется только заплатить.

Читайте также

Что именно сдавать и в каком виде — в статье «Отчётность по экосбору: что сдавать до 15 апреля». Если ваш товар подлежит ещё и маркировке, это отдельная обязанность и другое ведомство — см. «Честный знак: маркировка товаров».

Частые вопросы

И совет по организации работы: назначьте одного ответственного за экологический сбор внутри компании. Данные приходят из бухгалтерии, закупок и внешнеэкономической службы, и если нет человека, который сводит их воедино, отчётность каждый год собирается заново и с ошибками.

Второй практичный шаг — вести учёт массы упаковки в течение года, а не поднимать документы в апреле. Отдельная колонка в номенклатуре с весом упаковки экономит потом недели работы и снимает риск кратного штрафа за недостоверные сведения.