Отчётность по экосбору в Росприроднадзор: что и когда сдавать

Кто обязан отчитываться

Отчитываются производители и импортёры товаров и упаковки — те самые обязанные лица из статьи 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ. По упаковке обязанность несёт тот, кто её произвёл в России или ввёз, в том числе вместе с товаром; по товарам — тот, кто произвёл или ввёз товар из перечня, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414. Кто именно попадает под обязанность и почему — подробно в статье «Экосбор за упаковку: кто платит».

Отчётность сдаётся и тогда, когда платить нечего: если норматив закрыт фактической утилизацией, отчётность всё равно подаётся, просто расчёт сбора выходит нулевым. Молчание — это не «нет обязанности», а непредставление отчётности со своим составом административного правонарушения.

Срок: до 15 апреля, и он записан в законе

Дату часто называют по памяти, поэтому приведём норму дословно. Пункт 2 статьи 24.5 закона № 89-ФЗ: экологический сбор уплачивается производителями товаров и импортёрами при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств Евразийского экономического союза по каждой группе товаров и упаковки, включённых в перечень, в срок до 15 апреля года, следующего за отчётным периодом.

Ещё две детали из той же статьи, о которых редко пишут:

• Ставка не единая. Она определяется по каждой группе товаров и упаковки умножением базовой ставки на коэффициент, который учитывает сложность извлечения отходов для утилизации и наличие технологической возможности их переработки (пункты 6 и 7 статьи 24.5).
• Экспорт уменьшает сбор. При вывозе товаров и упаковки сумма сбора уменьшается в следующем отчётном периоде пропорционально массе вывезенного — при условии, что факт вывоза подтверждён в порядке, установленном Правительством.

Последний пункт стоит отдельного внимания экспортёрам: право на уменьшение есть, но оно не срабатывает автоматически — нужно собрать подтверждение вывоза. Профильных разъяснений Пленума Верховного Суда по экологическому сбору мы не нашли: постановления по этому вопросу нет, споры разрешаются арбитражными судами по конкретным обстоятельствам, и применяются общие правила постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года № 5 в части административной ответственности.

Три формы, из которых состоит комплект

• Отчётность о массе товаров и упаковки, выпущенных в обращение — сколько и чего вы ввели в оборот за год, с разбивкой по группам и видам материала.
• Отчётность о выполнении нормативов утилизации — сколько отходов утилизировано и чем это подтверждается.
• Расчёт суммы экологического сбора — считается по правилам статьи 24.5 закона № 89-ФЗ: ставка умножается на массу и на невыполненную долю норматива утилизации. По его итогам формируется платёжное поручение.

Формы и порядок их заполнения установлены отдельными постановлениями Правительства и периодически обновляются, поэтому бланк прошлого года брать не стоит — актуальные формы подтягиваются в личном кабинете.

Куда и как подавать

Всё подаётся в электронном виде через Личный кабинет природопользователя Росприроднадзора. Разделение простое:

• импортёры, а также компании, которые одновременно и производят, и импортируют, отчитываются в центральный аппарат Росприроднадзора;
• производители — в территориальный орган по месту государственной регистрации.

Для входа в личный кабинет нужна учётная запись организации и электронная подпись. Заводить их в апреле — плохая идея: выпуск подписи и подтверждение доступа занимают время, а срок при этом не сдвигается.

Сроки

Основной срок один и жёсткий: до 15 апреля года, следующего за отчётным. К этой же дате должен быть уплачен сбор, если он получился ненулевым. То есть за 2026 год отчётность сдаётся до 15 апреля 2027 года.

Практический вывод, который стоит дороже всего остального в этой статье: повлиять на сумму можно только до конца отчётного года. Договор с утилизатором, разнесение упаковки по видам, порядок в первичных документах — всё это работает, пока год не закрыт. После 31 декабря остаётся только правильно посчитать то, что уже произошло.

Чем подтверждается утилизация

Если вы закрываете норматив не деньгами, а фактической утилизацией, её нужно подтвердить документами: договором с утилизатором и актами утилизации с указанием массы по видам отходов. Проверять контрагента стоит до подписания договора, а не после: если утилизатор не вправе подтверждать утилизацию, ваш норматив останется незакрытым, и сбор придётся платить деньгами — уже с просрочкой.

Типовые ошибки, из-за которых приходится пересдавать

• Масса упаковки одной строкой. Ставки по видам материала разные, поэтому «3 тонны упаковки» без разбивки на картон, плёнку, ПЭТ и стекло — это не расчёт, а заявка на уточнение и недостоверные сведения.
• Забытая упаковка импорта. Товар считают, а короба и плёнку, в которых он приехал, — нет. Между тем ввёз упаковку именно импортёр.
• Чужая упаковка в своей отчётности. Обратная ошибка: компания включает купленную в России упаковку, за которую отчитывается её изготовитель, и платит лишнее.
• Нулевой отчёт «на всякий случай». Если обязанности нет, нулевая отчётность не нужна; если есть — нулевая не закрывает её и не спасает от санкции.
• Данные из одного источника. Массу собирают только по бухгалтерии, хотя нужны ещё спецификации закупок, таможенные декларации и данные склада.

Что грозит за просрочку и ошибки

• Непредставление или несвоевременное представление отчётности — на должностное лицо от 3 000 до 6 000 рублей, на предпринимателя от 50 000 до 70 000, на организацию от 70 000 до 150 000 рублей (часть 1 статьи 8.5.1 КоАП).
• Отчётность в неполном объёме либо с недостоверными сведениями — на должностное лицо от 3 000 до 6 000 рублей, на предпринимателя в двукратном размере суммы сбора, но не менее 100 000, на организацию в двукратном размере, но не менее 250 000 рублей (часть 2 той же статьи).
• Неуплата сбора в установленный срок — на должностное лицо от 5 000 до 7 000 рублей, на предпринимателя в трёхкратном размере неуплаченной суммы, но не менее 250 000, на организацию в трёхкратном размере, но не менее 500 000 рублей (статья 8.41.1 КоАП).

Как собрать данные, чтобы не переплатить

Основная работа по экосбору — не заполнение форм, а сбор массы. Ошибка в исходных данных стоит дороже любой ошибки в формуле, потому что санкции по части 2 статьи 8.5.1 считаются кратно сумме сбора.

• Соберите данные из трёх источников сразу. Бухгалтерия даёт количество, закупки — спецификации с массой упаковки, внешнеэкономическая служба — таможенные декларации. По одному источнику картина всегда неполная.
• Разделите свою упаковку и чужую. Вы отчитываетесь за упаковку, которую произвели или ввезли, а не за ту, в которой к вам приехал товар от российского поставщика — за неё отвечает он.
• Не забудьте вторичную и транспортную упаковку. Стретч-плёнка, гофрокороб, поддон-обвязка — это упаковка, и её масса тоже считается.
• Отделите брак и порчу. Испорченный и бракованный товар учитывается отдельно — по этой позиции закон прямо предусматривает представление сведений.
• Соберите подтверждение вывоза, если экспортировали: без него уменьшение сбора в следующем периоде не применяется.
• Сохраните расчёт. При споре с надзором именно он показывает, как получилась ваша масса, — восстановить логику через год по памяти невозможно.

И главное про сроки: отчётность собирается за календарный год, а данные к тому моменту разбросаны по трём службам. Начинать в апреле — значит гарантированно спешить; разумный старт — февраль.

Если пришло требование Росприроднадзора

Требование — это ещё не штраф. Правильный порядок: понять, за какие периоды и по каким группам оно предъявлено, поднять первичные документы, пересчитать массу и подготовить мотивированный ответ с расчётом. Часто выясняется, что часть предъявленного объёма — чужая зона ответственности либо упаковка, которая в перечень не входит. Молчание же гарантированно ведёт к максимальной кратной санкции.

Читайте также

Кто именно обязан платить и как считается сумма — в статье «Экосбор за упаковку: кто платит и как он считается».

Частые вопросы