Обучение по охране труда: программы, сроки и что меняется с 31 августа

Обучение по охране труда — это не «сходить на курсы раз в пять лет». Это система из трёх программ, у каждой свой круг работников, своя продолжительность и своя периодичность. Ошибиться здесь легко: чаще всего компания учит директора и специалиста по охране труда, а рабочих и руководителей подразделений оставляет без обучения — и получает штраф не за отсутствие бумаг, а за допуск людей к работе.

С 31 августа 2026 года правила меняются: постановление Правительства от 30 июня 2026 года № 805 внесло поправки в действующие Правила обучения по охране труда. Ниже разбираем, как устроено обучение сейчас, что меняется, и что нужно успеть сделать.

Главное, что меняется с 31 августа 2026 года

Постановление № 805 не отменяет Правила, а правит их. Сами Правила продлены: срок их действия перенесён с 1 сентября 2026 года на 1 сентября 2032 года — то есть система остаётся на ближайшие шесть лет.

Что важно для работодателя:

Периодичность обучения по работам повышенной опасности — раз в 3 года вместо раза в год. Это самое денежное изменение. Раньше, если отраслевые нормативные акты не задавали свою периодичность, учить приходилось ежегодно. Теперь — не реже одного раза в три года. Оговорка сохраняется: если отраслевые правила по охране труда устанавливают свой срок, работает он.

Перевод внутри компании больше не требует повторного обучения. Если работник переводится на другую работу или должность, меняется название его рабочего места или подразделения, оформляется внутреннее совместительство — вводный инструктаж, повторное обучение и проверка знаний не нужны при условии, что сохраняются условия труда и характер работы.

Инструктаж руководителю организации может проводить специалист по охране труда. Раньше это место в правилах было спорным: кто инструктирует первое лицо. Теперь прямо сказано, что это может делать специалист по охране труда или другой работник, на которого приказом возложена такая обязанность.

Те, кто проводит инструктажи, сами обязаны учиться. В перечень работников, подлежащих обучению, добавлен отдельный подпункт: лица, проводящие инструктажи и обучение требованиям охраны труда, учатся по программе безопасных методов работ, а также по программе работ повышенной опасности, если по ней они инструктируют других.

Новички на работах повышенной опасности инструктируются чаще. Для работников, впервые начавших трудовую деятельность и допущенных к работам повышенной опасности, повторный инструктаж проводится не реже одного раза в 3 месяца в течение первого года работы.

Практику по первой помощи и средствам защиты дистанционно провести нельзя. Дистанционные технологии в обучении по-прежнему разрешены, но из них прямо исключены практические занятия по формированию умений оказания первой помощи и применения средств индивидуальной защиты, а также занятия на учебно-тренировочных полигонах и тренажёрах.

Обучение по средствам защиты после изменения программы — 60 дней. Если работодатель актуализировал программу обучения по применению средств индивидуальной защиты, внеплановое обучение нужно организовать в течение 60 календарных дней со дня актуализации.

Три программы обучения: что это такое

Обучение требованиям охраны труда проводится по программам, и программ ровно три.

Программа «а» — общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда. Продолжительность не менее 16 часов.

Программа «б» — безопасные методы и приёмы выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов и источников опасности, выявленных по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков. Не менее 16 часов.

Программа «в» — безопасные методы и приёмы выполнения работ повышенной опасности, к которым отраслевые акты предъявляют дополнительные требования. Конкретную продолжительность Правила не задают — она определяется программой.

Если работник подпадает под несколько программ, часы суммируются. При этом есть послабление: когда работник обязан пройти все три программы, общую минимальную продолжительность можно снизить, но не ниже 40 часов. Обучение по первой помощи и по применению средств защиты считается сверх этого объёма, если оно организовано отдельным процессом.

Отдельное требование к содержанию: в программах «б» и «в» практические занятия должны занимать не менее 25 процентов общего количества учебных часов, и проводиться они должны с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Это то место, на котором «бумажные» программы разваливаются при проверке: часы есть, практики нет.

Кто по какой программе учится

Правила распределяют работников по программам довольно жёстко:

• руководитель организации, его заместители с обязанностями по охране труда, руководители филиалов и их заместители — по программе «а»;
• руководители структурных подразделений и их заместители — по программам «а» и «б»;
• специалисты — по программе «б»;
• специалисты по охране труда — по программам «а» и «б» (с 31 августа сюда же отнесены лица, на которых возложены функции специалиста по охране труда);
• работники рабочих профессий — по программе «б»;
• члены комиссий по проверке знаний, лица, проводящие инструктажи и обучение — по программе «б», а также по тем программам, которые обязательны для работников, у которых они принимают знания или которых инструктируют;
• члены комитетов по охране труда, уполномоченные по охране труда профсоюзов — по программам «а» и «б».

По программе «в» учатся те, кто непосредственно выполняет работы повышенной опасности, и лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль таких работ, — их определяет сам работодатель локальным актом.

Офисное исключение: кого можно не учить по программе «б»

Это самый частый вопрос от компаний, где нет производства. Правила разрешают не проводить обучение по программе «б» для специалистов, если их работа связана с опасностями от персональных компьютеров, копировальной техники настольного типа, единичных стационарных копировальных аппаратов, иной офисной и бытовой техники, не используемой в технологическом процессе, при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам специальной оценки признаны оптимальными или допустимыми. Такое же решение можно принять по их руководителям.

С 31 августа формулировка ужесточается: слово «исключительно» добавляется к описанию связи трудовой деятельности с офисными источниками опасности, а оговорка про отсутствие других источников из текста убрана. Смысл прежний, но читается строже: исключение работает только тогда, когда офисной техникой всё и ограничивается.

И важная деталь, о которой забывают: даже когда обучение не проводится, информацию о безопасных методах работы всё равно нужно довести до работников — в рамках вводного или первичного инструктажа.

Где учиться: внутри компании или в учебном центре

Часть работников обязана проходить обучение только в организации или у предпринимателя, оказывающих услуги по обучению вопросам охраны труда. Это:

• работодатель (руководитель организации) и руководители филиалов;
• председатель, заместители председателя и члены комиссий по проверке знаний;
• работники, проводящие инструктажи и обучение;
• специалисты по охране труда;
• члены комитетов по охране труда и уполномоченные по охране труда;
• лицо, назначенное на микропредприятии для проверки знаний.

С 31 августа в этот перечень добавлены работники, которых частное агентство занятости направляет к другому лицу, не являющемуся их работодателем, — то есть заёмный персонал.

Всех остальных работников можно обучать внутри компании — при условии, что у работодателя есть программы, комиссия по проверке знаний и всё оформлено. Программы разрабатывает либо учебный центр, либо сам работодатель на основе примерных перечней тем из приложения к Правилам, и утверждает их с учётом мнения профсоюза, если он есть.

Сроки: когда учить и как часто

Новые работники и переводимые на другую работу проходят обучение в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода. Исключение — случаи, когда обучение не требуется по правилу о переводе с сохранением условий труда.

Плановое обучение по программам «а» и «б» — не реже одного раза в 3 года.

Плановое обучение по программе «в» — по срокам отраслевых нормативных актов, а если они молчат, то до 31 августа 2026 года это раз в год, а с 31 августа — раз в 3 года.

Внеплановое обучение организуется в течение 60 календарных дней со дня наступления основания: вступление в силу новых нормативных актов, изменения в технологических процессах, в применяемом сырье и материалах, изменение должностных обязанностей, влияющее на безопасность труда. Проводится оно не по всей программе, а в объёме тех требований, которые стали основанием для её актуализации.

Индивидуальный предприниматель проходит обучение до приёма на работу первого работника, дальше — по общей периодичности.

Если сроки планового и внепланового обучения совпали, достаточно провести плановое по актуализированным программам.

Очно, дистанционно и «с отрывом от работы»

Обучение и проверка знаний проводятся с отрывом от работы. С 31 августа формулировка уточняется: отрыв нужен именно на время прохождения обучения и проверки знаний.

Дистанционные технологии допускаются, но при условии, что работникам обеспечены нормативные документы, учебно-методические материалы, материалы для проверки знаний и обмен информацией с преподавателями. С 31 августа из дистанционного формата прямо исключены практические занятия по первой помощи, по применению средств индивидуальной защиты и занятия на полигонах и тренажёрах — эту часть придётся проводить очно.

Проверка знаний и реестр обученных лиц

Обучение завершается проверкой знаний, результат оформляется протоколом. С 31 августа уточняется требование к содержанию протокола: в нём должен быть указан регистрационный номер записи о прохождении проверки знаний в реестре обученных по охране труда лиц — либо непосредственно в протоколе, либо в выписке из реестра, подписанной электронной подписью и приложенной к протоколу.

Это практический момент: если учебный центр выдал вам протокол без регистрационного номера и без выписки, документ не закрывает обязанность. Проверять это нужно на этапе получения документов, а не при визите инспектора.

По запросу работника протокол или выписка из него выдаётся на бумажном носителе; с 31 августа такое же право прямо закреплено и за работодателем.

Первая помощь и средства индивидуальной защиты

Обучение по оказанию первой помощи и по применению средств индивидуальной защиты — отдельные процессы, они не входят в часы программ «а», «б» и «в», если организованы самостоятельно.

С 31 августа в части средств защиты появляется конкретика: работников нужно обучить правилам эксплуатации средств защиты, а ответственное лицо демонстрирует правильное применение и проводит тренировку. По первой помощи добавлено, что при вступлении в силу новых требований к порядкам оказания первой помощи программу нужно актуализировать, а довести изменения до работников допускается в рамках внепланового инструктажа.

Что грозит, если обучения нет

Ответственность установлена статьёй 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях.

Само по себе нарушение требований охраны труда — предупреждение или штраф: на должностное лицо и на предпринимателя от 2 000 до 5 000 рублей, на организацию от 50 000 до 80 000 рублей.

Но ключевая часть другая. Допуск работника к работе без обучения и проверки знаний — штраф на должностное лицо и предпринимателя от 15 000 до 25 000 рублей, на организацию от 110 000 до 130 000 рублей. Это отдельный состав, и он не про «нет бумажки», а про факт допуска человека к работе.

Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты — на организацию от 130 000 до 150 000 рублей.

Повторное нарушение — штраф на должностное лицо от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до трёх лет.

Дальше начинается место, где ошибаются почти все, кто пишет об этом в интернете. Пленум Верховного Суда в постановлении от 23 декабря 2021 года № 45 разъяснил: фактическое допущение каждого работника к работе без обучения квалифицируется как отдельное правонарушение, и нарушение это длящееся. Отсюда обычно делают вывод, что пятеро необученных дадут пять штрафов и больше полумиллиона рублей.

Это неполная правда. Есть часть 5 статьи 4.4 того же Кодекса, и её почти никогда не приводят рядом: если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия выявлены два и более нарушения по одной и той же части статьи, наказание назначается как за одно правонарушение. То есть пришла плановая проверка инспекции труда, нашла пятерых необученных — это всё часть 3 статьи 5.27.1, одно мероприятие, и штраф будет один.

А вот если те же нарушения всплывают вне рамок одного контрольного мероприятия — например, при расследовании несчастного случая или по разным поводам в разное время — правило о едином наказании не работает, и разъяснение Пленума разворачивается в полную силу.

И свежая деталь, которую стоит держать в голове: 29 июня 2026 года в эту же часть статьи 4.4 дописали оговорку — Кодексом могут быть предусмотрены случаи, когда наказание при одном мероприятии всё-таки назначается за каждое нарушение отдельно. По маркировке товаров такое исключение уже сделано, по охране труда пока нет.

Отдельно стоит запомнить контраст, который виден только при чтении Пленума целиком: по обучению нарушение считают на каждого работника, а по средствам индивидуальной защиты (пункт 23) Верховный Суд говорит обратное — при выявлении нарушения в отношении нескольких работников составляется один протокол независимо от их количества.

Что успеть до 31 августа 2026 года

• Составьте список работников по категориям и проставьте, кто по какой программе обучается. Именно на этом шаге обычно обнаруживается, что руководители подразделений и рабочие не обучены.
• Проверьте даты последнего обучения и посчитайте, у кого выходит трёхлетний срок. Просроченные — в первую очередь.
• Отдельно выпишите работы повышенной опасности и проверьте, есть ли по ним отраслевые требования к периодичности: если есть, новое правило о трёх годах на вас не распространяется.
• Проверьте, обучены ли те, кто проводит инструктажи и входит в комиссию по проверке знаний. С 31 августа это прямо прописанная обязанность.
• Поднимите протоколы проверки знаний и убедитесь, что в них есть регистрационные номера записей в реестре обученных лиц.
• Пересмотрите программы: практика в программах «б» и «в» должна занимать не менее четверти часов, а практические занятия по первой помощи и средствам защиты после 31 августа нельзя проводить дистанционно.
• Если в компании есть заёмный персонал, учтите новое правило: такие работники обучаются в учебном центре.

Частые вопросы