Положение о СУОТ: из чего состоит и кто утверждает

Откуда берётся обязанность

Основание одно и короткое. Статья 217 Трудового кодекса: «Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда». Там же дано определение: система управления охраной труда — это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Система — понятие неосязаемое, и проверить её можно только по документу, в котором она описана. Этот документ и есть положение о СУОТ: локальный нормативный акт, где записано, кто за что отвечает, какие процессы идут и как они контролируются.

Обратите внимание на важную деталь: обязанность в статье 217 не привязана к численности. Отдельную службу охраны труда или должность специалиста обязан вводить работодатель, осуществляющий производственную деятельность, с численностью свыше 50 человек — это уже статья 223 Кодекса. А обеспечить работу системы обязаны все, включая компанию из восьми человек. От численности зависит объём документов, а не сам факт их наличия.

Примерное положение Минтруда: что это за документ

Образец утверждён приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда». Приказ зарегистрирован в Минюсте 14 декабря 2021 года под номером 66318 и действует с 1 марта 2022 года. Им же признано утратившим силу прежнее Типовое положение — приказ № 438н от 19 августа 2016 года. Если вам предлагают документ со ссылкой на 438н, перед вами комплект как минимум четырёхлетней давности.

Ключевое, чего не понимают при скачивании готовых файлов: Примерное положение — это образец, а не бланк к заполнению. В пункте 1 сказано прямо, что работодатель устанавливает структуру и порядок функционирования системы в своём локальном акте, принимаемом с учётом Примерного положения. А пункт 79 разрешает использовать образец «в полном объёме или частично».

То есть Минтруд дал рамку, а наполнение — ваше. Пункт 8 говорит, от чего зависит наполнение: от наличия рабочих мест с вредными или опасными условиями труда, от производственных процессов, содержащих опасности травмирования, и от результатов выявления опасностей и оценки профессиональных рисков.

Из чего состоит положение

Примерное положение построено из семи разделов, и рабочий документ обычно повторяет эту логику:

• 1. Общие положения — на кого распространяется, из чего складывается система;
• 2. Разработка и внедрение СУОТ — политика и цели в области охраны труда;
• 3. Планирование — выявление опасностей, оценка и снижение профессиональных рисков;
• 4. Обеспечение функционирования — компетенции, ресурсы, распределение обязанностей;
• 5. Функционирование — основные процессы охраны труда;
• 6. Оценка результатов деятельности — что и как контролируется;
• 7. Улучшение функционирования — корректирующие действия по итогам проверок и происшествий.

К положению приложены два перечня: примерный перечень опасностей и мер по управлению ими и примерный перечень работ повышенной опасности, к которым предъявляются отдельные требования по организации работ и обучению.

Сердцевина документа — пункт 47, где перечислены основные процессы по охране труда: специальная оценка условий труда, оценка профессиональных рисков, медицинские осмотры и освидетельствования, обучение работников, обеспечение средствами индивидуальной защиты, а также безопасность при эксплуатации зданий и сооружений, оборудования, инструментов и при осуществлении технологических процессов. Каждый из этих процессов в положении должен быть описан не абстрактно, а применительно к вам.

Чем рабочее положение отличается от скачанного

Пункт 2 Примерного положения описывает систему как единство трёх вещей: организационной структуры управления согласно штатному расписанию, мероприятий, обеспечивающих работу системы, и документированной информации. Первое слово здесь решает всё: структура берётся из вашего штатного расписания. Скачанный файл её не знает.

Дальше по тексту таких привязок много. Пункт 6: система охватывает все рабочие места и все структурные подразделения, филиалы, здания и объекты, находящиеся в ведении работодателя. Пункт 7 отдельно говорит о подрядчиках — требования по безопасности распространяются на всех, кто находится на вашей территории, доводятся до них при вводном инструктаже и включаются в договоры подряда; а при регулярном, не реже раза в год, заключении договора подряда положено утвердить отдельное положение о допуске подрядных организаций.

Отсюда простые признаки, по которым документ отличают от шаблона, не будучи специалистом:

• перечисленные должности и подразделения совпадают со штатным расписанием, а не с чужим заводом;
• опасности из приложения выбраны под ваши работы, а не приведены все подряд;
• есть ваши реальные объекты: цех, склад, офис, автомобили, а не «производственная площадка»;
• процессы из пункта 47 расписаны с указанием ответственных и периодичности;
• если у вас бывают подрядчики — про них есть отдельный блок.

Если комплект выдали, не спросив ни штатного расписания, ни перечня рабочих мест, — это не система, а файл с вашим названием в шапке.

Кто утверждает и что с этим делать дальше

Положение о СУОТ — локальный нормативный акт вашей организации, поэтому утверждает его руководитель: приказом либо грифом утверждения на самом документе. Разработать содержание может кто угодно — штатный специалист, кадровик или сторонний подрядчик, — но подпись под документом ставит работодатель, и ответственность за содержание остаётся на нём.

Политика в области охраны труда, с которой начинается второй раздел, принимается с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа — это прямо записано в пункте 9. Если профсоюза нет, учитывать нечего, но сам факт стоит зафиксировать.

Одного утверждения мало: положение живёт вместе с организацией. Меняется штат, появляется новое оборудование, вводятся новые виды работ — документ надо править. Положение пятилетней давности, в котором перечислены давно исчезнувшие должности, работает против вас: оно доказывает, что системы нет, зато есть бумага.

Что меняется с 31 августа 2026 года

Обучение и инструктажи — один из процессов внутри системы, поэтому изменения в правилах обучения тянут за собой правку документов. Постановление Правительства от 30 июня 2026 г. № 805 внесло изменения в Правила обучения по охране труда, утверждённые постановлением № 2464, и вступает в силу 31 августа 2026 года. Заодно срок действия самих Правил продлён до 1 сентября 2032 года.

Из конкретного, что придётся отразить в документах:

• для работников, впервые начавших трудовую деятельность и допущенных к работам повышенной опасности, повторный инструктаж в течение первого года работы проводится не реже одного раза в три месяца;
• практические занятия по оказанию первой помощи и по применению средств индивидуальной защиты, а также занятия на учебно-тренировочных полигонах и тренажёрах больше нельзя проводить дистанционно;
• инструктаж на рабочем месте в отношении руководителя организации может проводить специалист по охране труда или иной уполномоченный работник;
• обучение по правилам по охране труда прямо отнесено к программе из подпункта «в» пункта 46 Правил.

Практический вывод простой: у большинства работодателей после 31 августа устаревают программы инструктажей, перечни должностей и приказы. Инспектор смотрит документ на дату проверки, а не на дату, когда его когда-то утвердили.

Чем грозит отсутствие

Отсутствие обязательных документов по охране труда — нарушение государственных нормативных требований охраны труда. Суммы по статье 5.27.1 КоАП:

• часть 1 — предупреждение или штраф: на должностное лицо от 2 000 до 5 000 ₽, на предпринимателя от 2 000 до 5 000 ₽, на организацию от 50 000 до 80 000 ₽;
• часть 3, если работника допустили к работе без обучения и проверки знаний или без медосмотра, — на организацию от 110 000 до 130 000 ₽;
• часть 5, повторное нарушение, — на организацию от 100 000 до 200 000 ₽ либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приостановка на девяносто суток обычно дороже любого штрафа, и именно она делает разговор об охране труда предметным.

Нужна ли исполнителю аккредитация

Вопрос возникает потому, что в выдаче половина подрядчиков давит «аккредитацией Минтруда». Смотрим первоисточник. Пункт 4 требований, утверждённых постановлением Правительства от 16 декабря 2021 г. № 2334, называет ровно два вида услуг, для которых аккредитация необходима:

• осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда у работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек;
• обучение работодателей и работников вопросам охраны труда.

Разработки документов в этом перечне нет. Поэтому положение о СУОТ, инструкции, программы и приказы вправе разработать исполнитель без аккредитации. А вот если небольшая компания хочет передать сами функции службы охраны труда по гражданско-правовому договору, часть третья статьи 223 Кодекса требует, чтобы исполнитель был аккредитован, — это уже другая услуга.

Отдельно про профессиональные риски: пункт 24 Примерного положения прямо допускает привлечение для выявления опасностей и оценки уровней профессиональных рисков независимой организации, обладающей необходимой компетенцией.

Читайте также

Соседние кадровые обязанности, которые проверяют так же по документам: «Воинский учёт в организации с нуля» и «Персональные данные по 152-ФЗ». Если производите или продаёте еду, рядом идёт пищевая безопасность — «Документы ХАССП».

Частые вопросы