Постановка организации на воинский учёт

Кто обязан вести воинский учёт

Обязанность распространяется на организации независимо от формы собственности и численности персонала. Основание — Положение о воинском учёте, утверждённое постановлением Правительства от 27 ноября 2006 года № 719. В нём же указано, что за состояние воинского учёта, осуществляемого организациями, отвечают руководители этих организаций.

Вопрос «нужно ли нам вообще» обычно возникает у небольших компаний. Ответ зависит не от размера, а от того, есть ли среди работников граждане, подлежащие воинскому учёту: военнообязанные, пребывающие в запасе, и призывники. Если такие сотрудники есть — учёт вести обязаны.

Шаг 1. Определить объём работы

Первым делом считают, сколько работников подлежит воинскому учёту. От этого зависит численность ответственных по пункту 12 Положения: до 500 состоящих на учёте — один работник по совместительству; от 500 до 2000 — один освобождённый работник; от 2000 до 4000 — два; далее по одному на каждые последующие 3000.

Пункт 13 уточняет: расчёт ведётся исходя из количества граждан, состоящих на воинском учёте, по состоянию на 31 декабря года, предшествующего отчётному.

Шаг 2. Оформить документы организации

Базовый комплект, с которого начинается учёт:

• приказ об организации воинского учёта и назначении ответственного (с указанием замещающего лица);
• план работы по осуществлению воинского учёта и бронирования на год;
• функциональные обязанности ответственного работника;
• картотека карточек учёта на работников, подлежащих воинскому учёту;
• журналы и книги учёта, предусмотренные порядком ведения;
• справочная информация по воинскому учёту для работников.

Приказ и план работы обычно согласуются с военным комиссариатом по месту нахождения организации — это же и есть момент, когда военкомат узнаёт о вашем существовании и включает организацию в свои списки.

Шаг 3. Поставить на учёт работников

Пункт 30 Положения описывает, что делают работники, осуществляющие воинский учёт, при приёме граждан на работу: проверяют наличие и подлинность военных билетов, временных удостоверений, выданных взамен военных билетов, справок взамен военных билетов или удостоверений граждан, подлежащих призыву, в том числе в форме электронного документа, подлинность записей в них, наличие мобилизационных предписаний, отметок о постановке на воинский учёт по месту жительства или пребывания, отметок в паспорте об отношении к воинской обязанности. Затем заполняются учётные документы в соответствии с записями в документах воинского учёта.

Практический смысл: без документа воинского учёта на руках у сотрудника поставить его на учёт в организации нечем — данные берутся именно оттуда, а не со слов.

Шаг 4. Наладить обмен с военкоматом — срок 5 дней

Это тот пункт, на котором чаще всего возникают нарушения. Пункт 32 Положения: работники, осуществляющие воинский учёт, направляют в течение 5 дней со дня принятия (поступления) или увольнения (отчисления) граждан с работы в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учёту.

Там же: при необходимости, а для призывников в обязательном порядке, работники оповещают граждан о необходимости личной явки в военный комиссариат для постановки на учёт по месту жительства или пребывания либо для уточнения сведений.

Срок отсчитывается от даты приказа о приёме или увольнении, а не от даты выхода сотрудника. Пять дней — короткий период, поэтому передачу сведений имеет смысл встроить в кадровый процесс: оформили приказ — сразу подготовили сведения.

Что делать, если организация работает давно, а учёта не было

Это самая частая ситуация: компания несколько лет работает, военнообязанные сотрудники есть, а воинский учёт не ставился вообще. Паниковать не нужно, но и тянуть дальше не стоит — риск растёт с каждым принятым работником.

• Не пытайтесь оформить всё задним числом. Приказы «от прошлого года» и журналы, заполненные за один вечер, распознаются мгновенно и работают против вас.
• Начните с текущей даты. Издайте приказ, назначьте ответственного, заведите картотеку по фактическому составу работников.
• Досдайте сведения о ранее принятых. Да, сроки пропущены, но добровольное представление сведений принципиально отличается от нарушения, выявленного при проверке.
• Свяжитесь с военкоматом по месту нахождения и уточните порядок первичной постановки: практика приёма документов у комиссариатов различается.
• Составьте план работы на текущий год — даже если год наполовину прошёл.

Отдельно про распространённое заблуждение: «мы малый бизнес, нас не проверяют». Обязанность вести учёт не зависит от численности, а поводом для внимания к организации чаще всего становится не плановая проверка, а запрос военкомата по конкретному работнику — и вот тут отсутствие карточек и приказа вскрывается сразу.

Шаг 5. Сверки и поддержание в актуальном состоянии

После первичной постановки работа переходит в регулярный режим: сверка сведений карточек с документами воинского учёта работников, сверка с военным комиссариатом, внесение изменений при смене семейного положения, образования, места жительства, структурного подразделения или должности, годовая отчётность и представление плана на следующий год.

Сроки, которые начинают действовать сразу

Как только учёт поставлен, включаются сроки из пунктов 30 и 32 Положения о воинском учёте. Их удобно сразу вписать в кадровый регламент, чтобы не держать в голове:

• 5 дней — сообщить в военкомат о приёме на работу и об увольнении гражданина, подлежащего воинскому учёту;
• 5 дней — сообщить об изменении сведений: семейное положение, образование, структурное подразделение, должность, место жительства или пребывания, состояние здоровья;
• 2 недели — представить сведения по запросу военного комиссариата;
• 5 рабочих дней — проинформировать военкомат о выявленных в документах исправлениях, неточностях и подделках, а также о случаях неисполнения гражданами обязанностей по воинскому учёту;
• ежегодно — сверка сведений карточек с документами работников и с данными военного комиссариата.

Чем рискует организация, если учёт не поставлен

• Статья 21.1 КоАП — непредставление в срок списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учёт: должностному лицу 40 000–50 000 рублей, организации 350 000–400 000.
• Статья 21.2 КоАП — неоповещение работника о вызове по повестке, в том числе электронной, либо необеспечение возможности своевременной явки: те же суммы.
• Статья 21.4 КоАП — непредставление или несвоевременное представление сведений для ведения воинского учёта: только должностному лицу, 40 000–50 000 рублей.

Профильного постановления Пленума Верховного Суда по главе 21 Кодекса нет — разъяснений именно по воинскому учёту мы не нашли. Применяются общие правила постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года № 5, включая малозначительность по статье 2.9 Кодекса. Для организации, которая ставит учёт с опозданием, это рабочий довод — при условии, что нарушение устранено самостоятельно и до проверки.

Типовые ошибки при постановке

• Решили, что «нас это не касается» из-за малой численности. Обязанность не привязана к размеру компании.
• Приказ издан, картотека не заведена. Формальная часть есть, учёта нет.
• Сведения о приёме и увольнении не уходят в срок. Нарушение пункта 32 фиксируется при первой же сверке.
• Карточки заполнены со слов сотрудника. Данные должны переноситься из документов воинского учёта, с проверкой подлинности записей.
• Не назначен замещающий. Отпуск или больничный ответственного останавливает всю работу.

Читайте также

Кого назначать и сколько нужно людей — «Ответственный за воинский учёт». Пошаговая постановка — «Воинский учёт с нуля». Перечень документов — «Документы воинского учёта». Как проходит проверка — «Проверка воинского учёта военкоматом».

Частые вопросы