Ответственный за воинский учёт в организации

Кто отвечает за воинский учёт

Ответ дан прямо в Положении о воинском учёте, утверждённом постановлением Правительства от 27 ноября 2006 года № 719: за состояние воинского учёта, осуществляемого организациями, отвечают руководители этих организаций.

Это ключевой момент. Назначение ответственного сотрудника не снимает ответственности с директора — оно распределяет работу внутри компании. При проверке военкомат разговаривает с руководителем, а штрафы по административным составам получает и организация, и должностное лицо.

Сколько работников нужно — нормы пункта 12

Численность определяется не численностью персонала компании, а количеством граждан, состоящих на воинском учёте в организации. Пункт 12 Положения задаёт нормы дословно:

• 1 работник, выполняющий обязанности по совместительству — при наличии на воинском учёте менее 500 граждан;
• 1 освобождённый работник — при наличии на воинском учёте от 500 до 2000 граждан;
• 2 освобождённых работника — при наличии на воинском учёте от 2000 до 4000 граждан;
• 1 освобождённый работник на каждые последующие 3000 граждан, состоящих на воинском учёте.

«Освобождённый работник» означает сотрудника, для которого воинский учёт — основная работа, а не дополнительная нагрузка. Отсюда практический вывод для подавляющего большинства компаний: если военнообязанных меньше пятисот, отдельную ставку вводить не требуется — достаточно возложить обязанности на действующего сотрудника.

Пункт 13 уточняет базу для расчёта: общее количество таких работников определяется исходя из числа граждан, состоящих на воинском учёте, по состоянию на 31 декабря года, предшествующего отчётному.

Кого обычно назначают

Закон не устанавливает требований к должности или образованию ответственного. На практике обязанности возлагают на специалиста по кадрам — у него уже есть доступ к личным делам, трудовым договорам и приказам о приёме и увольнении, а именно с этими данными работает воинский учёт.

В небольших компаниях учёт нередко ведёт сам директор или бухгалтер. Это допустимо: ограничение только одно — работа должна фактически выполняться, а не числиться на бумаге.

Как оформить назначение

Порядок стандартный для кадровых процедур:

• приказ о назначении ответственного за ведение воинского учёта с указанием должности и фамилии, а также лица, замещающего его на время отсутствия;
• изменение трудовых обязанностей — дополнительное соглашение к трудовому договору или изменение должностной инструкции, если работа возлагается на действующего сотрудника;
• план работы по осуществлению воинского учёта и бронирования на календарный год;
• уведомление военного комиссариата о назначенном лице.

Если обязанности выполняются по совместительству, разумно сразу зафиксировать доплату — иначе возложение дополнительной работы без согласия работника оспоримо по трудовому законодательству.

Что входит в обязанности

Пункт 30 Положения описывает действия при приёме на работу: работники, осуществляющие воинский учёт, проверяют у граждан, принимаемых на работу, наличие и подлинность военных билетов (временных удостоверений, выданных взамен военных билетов), справок взамен военных билетов или удостоверений граждан, подлежащих призыву, в том числе в форме электронного документа, а также подлинность записей в них, наличие мобилизационных предписаний, отметок о постановке на воинский учёт, отметок в паспортах об отношении к воинской обязанности. Затем заполняются учётные документы в соответствии с записями в документах воинского учёта.

Пункт 32 — про поддержание сведений в актуальном состоянии. Здесь установлен конкретный срок: в течение 5 дней со дня принятия или увольнения граждан с работы сведения о них направляются в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления. Для призывников постановка на учёт по месту жительства обеспечивается в обязательном порядке.

Помимо этого, в работу входят ведение карточек учёта, сверки с военкоматом, оповещение работников о вызовах, годовая отчётность и, при наличии оснований, бронирование граждан, пребывающих в запасе.

Как оформить назначение правильно

Ошибиться здесь сложно, но именно на оформлении спотыкаются чаще всего — потому что делают половину.

• Приказ руководителя об организации воинского учёта: назначает конкретного работника, указывает его должность и с какой даты он приступает к обязанностям.
• Функциональные обязанности — отдельным документом или приложением к приказу: ведение карточек, сроки сообщений в военкомат, разъяснительная работа, участие в сверках.
• Отметка об ознакомлении работника с приказом и обязанностями, с его подписью и датой.
• Согласие на совмещение и доплата, если обязанности возлагаются сверх основной работы. Без этого возложение обязанностей уязвимо уже с точки зрения трудового права.
• Приказ о замещении на период отпуска и болезни — с теми же реквизитами.

Хорошая практика — вписать сроки прямо в обязанности: «сообщать в военный комиссариат о приёме и увольнении в течение 5 дней», «представлять сведения по запросу в течение 2 недель». Так документ становится рабочей инструкцией, а не формальностью, и новый сотрудник понимает задачу с первого дня.

Кого именно назначать

Закон не устанавливает требований к образованию или стажу работника, ведущего воинский учёт. Выбор за руководителем, но у практики есть свои закономерности.

• Чаще всего назначают кадровика. Логично: он первым видит приём, перевод и увольнение, а именно эти события запускают пятидневные сроки.
• Реже — бухгалтера или офис-менеджера. Работает в небольших компаниях, но риск выше: человек не всегда узнаёт о кадровых изменениях вовремя.
• Совмещение с воинским учётом должно быть оформлено. Обязанности закрепляются приказом и должностной инструкцией, а не устной договорённостью — иначе при проверке выяснится, что ответственного формально нет.
• Обязательно назначьте замещающего. Отпуск, больничный, увольнение ответственного не приостанавливают сроки: военкомат ждёт сведения независимо от того, кто сейчас в офисе.

Отдельный вопрос — передача учёта на сторону. Организация вправе поручить ведение учёта внешнему исполнителю, но ответственность за состояние учёта остаётся на руководителе: это прямо следует из Положения. Аутсорсинг снимает трудозатраты, а не обязанность.

Чем рискует ответственный лично

Здесь важно разделять адресатов штрафа — это часто становится неприятным сюрпризом для назначенного работника.

• Статья 21.4 КоАП — непредставление или несвоевременное представление сведений, необходимых для ведения воинского учёта: штраф только на должностное лицо, 40 000–50 000 рублей. Организацию по этой статье не наказывают.
• Статья 21.1 и статья 21.2 КоАП — непредставление списков для первоначальной постановки на учёт и неоповещение о вызове по повестке: должностному лицу 40 000–50 000 рублей, организации 350 000–400 000.

Отдельного постановления Пленума Верховного Суда по главе 21 Кодекса нет — профильных разъяснений по воинскому учёту мы не нашли. Применяются общие правила постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года № 5, включая малозначительность по статье 2.9 Кодекса.

Практический вывод для работника, которому предлагают взять воинский учёт: соглашаться стоит только вместе с ресурсами — доступом к кадровым данным, временем и порядком, при котором о приёме и увольнении вы узнаёте в день события, а не через неделю.

Частые ошибки

• Приказ есть, работы нет. Ответственный назначен формально, карточки не ведутся, сверки не проводятся. При проверке это видно за десять минут.
• Пропущен пятидневный срок. Сотрудник принят, а сведения в военкомат не ушли — прямое нарушение пункта 32.
• Никто не замещает. Ответственный в отпуске, приказ о замещении не издан, работа встала.
• Считают по штату, а не по военнообязанным. Нормы пункта 12 привязаны к числу состоящих на воинском учёте, а не к общей численности сотрудников.

Читайте также

Как поставить учёт с нуля — «Воинский учёт с нуля». Полный перечень документов — «Документы воинского учёта». Что смотрит военкомат — «Проверка воинского учёта». Размеры санкций — «Штрафы за воинский учёт».

Частые вопросы